رای شماره 554 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
رای شماره 554 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
رأی شماره۵۵۴ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
۶/۵/١٣٩٩ ٩٩٠٠٩٣٨شماره
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأت مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٩٠٩٩٧٠٩٠۵٨١٠۵۵۴ مورخ ١٣٩٩/۴/١٧ جھت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می گردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه : ١٣٩٩/۴/١٧ شماره دادنامه: ۵۵۴ شماره پرونده : ٩٩٠٠٩٣٨
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض : آقای محمد شریفی
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار : در خصوص بررسی مشاغل سخت و زیان آور در کارگاه ھای تعطیل شده، یک شعبه دیوان تعطیل بـودن کارگاه را مانع بـررسی شغل شـاکی از لحاظ سخت و زیان آور ندانسته و با این استدلال که می توان در کارگاه ھایی که شغل مشابه شاکی وجود دارد نسبت به بررسی و ارزیابی شغل شاکی اقدام کرد حکم به ورود شکایت صادر کرد و یک شعبه دیوان به جھت اینکه محل کار شاکی تعطیل گردیده و امکان اعلام نظر در خصوص شغلی که وجـود ندارد و اصـولاً کارگاھی وجـود ندارد کـه شغل بررسی گردد شکایت شاکی را غیروارد و حکم بـه رد شکایت صادر کرده است. لذا با توجه به استنباط ھای مختلف شعب دیوان در این خصوص و صدور آراء متعارض از شعب دیوان، موضوع در اجرای ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای صدور رأی وحدت رویه به ھیأت عمومی ارجاع شد.
گردش کار پرونده ھا و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه ۶٣ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۶٠٩٩٨٠٩٠٢٠٠٠٣۴٨ با موضوع دادخواست آقای محمد شریفی به طرفیت اداره کار و رفاه اجتماعی مرکزی، تأمین اجتماعی مرکزی و به خواسته الزام اداره کار اراک به صدور رأی و طرح مشاغل وی در کمیته تشخیص مشاغل سخت و زیان آور و الزام تأمین اجتماعی به پذیرش شغل وی و احتساب در سوابق به عنوان سخت و زیان آور به موجب دادنامه شماره ٩۶٠٩٩٧٠٩٠٢٠٠٠٩٣٨ ـ ١٣٩۶/۶/٢٢ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
در خصوص دادخواست محمد شریفی به طرفیت خواندگان به خواسته بررسی و صدور رأی مبنی بر سخت و زیان آور بودن شغل و احتساب در سوابق بیمه ای با توجه به شرح شکایت شاکی و دفاع خوانده و اسناد و محتویات پرونده متشکله در اداره کار نظر به لایحه دفاعیه خوانده و تعطیلی محل ھای کار ادعایی شاکی و اینکه امکان اعلام نظر در خصوص شغلی که وجود ندارد و اصولاً کارگاھی وجود ندارد که شغلی بررسی گردد، لذا شکایت شاکی قابلیت استماع نداشته است حکم به رد شکایت شاکی مستنداً به ماده ۶٣ قانون آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و اعلام می دارد. رأی صادره با توجه به اقامتگاه اعلامی ظرف مھلت ٢٠ روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به درخواست ھر یک از طرفین یا وکیل یا قائم مقام و نماینده قانونی آنھا خواھد بود.
رأی مذکور به موجب رأی شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵۵۴٠٠٢۵٣ـ ١٣٩٧/١/١٩ شعبه ١٣ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.
ھمچنین رأی مذکور در اجرای ماده ٧٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در شعبه ١۶ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب رأی شماره ٩٧٠٩٩٧٠٩۵۶٢٠٢١٠۵ ـ ١٣٩٧/۶/١٩ تأیید شده است.
ب: شعبه ٣٧ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ٩۵٠٩٩٨٠٩٠٣٧٠٢٢٣۵ با موضوع دادخواست آقای سید باقررفیعی به طرفیت اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استان مرکزی و به خواسته اعتراض نسبت به رأی کمیته استانی جھت استفادهاز مزایای مشاغل سخت و زیان آور و به موجب دادنامه شماره ٩۶٠٩٩٧٠٩٠٣٧٠٠٧١٨ ـ ١٣٩۶/٣/٢ به شرح زیر رأی صادر کرده است:
با استناد به تبصره ٢ ماده ٧۶ قانون تأمین اجتماعی و مواد ٢ ،٨ و ١٣ آیین نامه اجرایی با عنایت به اینکه تعطیل بودن کارگاه مانع بررسی شغل شاکی از لحاظ سخت و زیان آور نمی باشد می توان در کارگاه ھایی که شغل مشابه شاکی وجود دارد نسبت به بررسی و ارزیابی شغل شاکی اقدام نمود. بنابراین به استناد ماده ١٠ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری شکایت شاکی وارد تشخیص و ضمن نقض رأی معترض عنه و ارجاع جھت رسیدگی مجدد حکم به ورود صادر و اعلام می گردد. رأی صادره وفق ماده ۶۵ قانون مرقوم ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان می باشد.
رأی مذکور به موجب رأی شماره ٩۶٠٩٩٧٠٩۵۶٨٠٠٠٣٠ ـ ١٣٩۶/۵/٢ شعبه ١٨ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده است.
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١٣٩٩/۴/١٧ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
الف ـ تعارض در آراء محرز است.
تبصره ماده ٧۶ قانون تأمین اجتماعی مصوب سال ١٣۵۴ و الحاق دو تبصره به ماده٧۶ مصوب سال ١٣٧١ ،بررسی، تطبیق و تشخیص ب ـ به موجب بند (الف) ماده ٩ آیین نامه اجرایی بند ۵ جزء (ب) قا نون اصلاح تبصره ٢ الحاقی ماده ٧۶ قانون اصلاح مواد ٧٢ و ٧٧ و مشاغل سخت و زیان آور با مواد این آیین نامه که توسط بیمه شده، کارفرما، وزارتخانه ھای بھداشت، درمان و آموزش پزشکی، کار و امور اجتماعی، سازمان تأمین اجتماعی و تشکلھا به عنوان مشاغل سخت و زیان آور معرفی شده و اعلام نتیجه به متقاضی و
سازمان ھای ذیربط از سوی رئیس کمیته بدوی، به عنوان یکی از وظایف کمیته ھای بدوی استانی موضوع آیین نامه مذکور تعیین شده است و بر مبنای دادنامه شماره ۴٧۵ الی ۴٨٣ـ ١٣٨٣/٩/٢٩ ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری، اطلاق حکم مقرر در بند (الف) تبصره ٢ ماده واحده قانون اصلاح تبصره ٢ الحاقی ماده ٧۶ قانون اصلاح مواد ٧٢ و ٧٧ و تبصره ماده ٧۶ قانون تأمین اجتماعی مصوب ١٣۵۴ و الحاق دو تبصره به ماده ٧۶ مصوب سال ١٣٧١ و اجرای آن در مورد مشاغل کارگری سخت و زیان آور، با رعایت عوامل مؤثر مقرر در حکم مقنن در کارگاه ھای منحله یا تعطیل شده منع قانونی ندارد و مراعات تبعات و آثار قانونی مترتب بر مشاغل کارگری سخت و زیان آور به حکم قانون الزامی است و تعطیل و انحلال کارگاه طبیعت و ماھیت کارھای سخت و زیان آور انجام شده در زمان دایر بودن کارگاه را منتفی نمی سازد، لذا کمیته ھای بدوی استانی مکلّف به پذیرش درخواست متقاضیان احراز سخت و زیان آور بودن مشاغل ھستند و نمی توانند از پذیرش درخواست ھای آنھا خودداری نمایند. بنا به مراتب فوق، دادنامه شماره ٧١٨ ـ ١٣٩۶/٣/٢ صادره از شعبه سی و ھفتم بدوی دیوان عدالت اداری که به موجب دادنامه شماره ٨٠٠٠٣٠ ـ ١٣٩۶/۵/٢ صادره از شعبه ھجدھم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تأیید شده و متضمن این استدلال است، صحیح و منطبق با موازین قانونی است. این رأی به استناد بند ٢ ماده ١٢ و ماده ٨٩ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
منبع : روزنامه رسمیمطالب مرتبط
گروه وکلای داداندیش
