آیین نامه اجرایی بازسازی و نوسازی مناطق مسکونی آسیب دیده در اثر
آئین نامه اجرائی بازسازی و نوسازی مناطق مسکونی آسیب دیده در اثر جنگ ، سیل ، زلزله وسایر سوانح طبیعی موضوع ماده 8 قانون اساسنامه بنیاد مسکن انقلاب اسلامی و تبصره ذیل آن
آئین نامه اجرائی بازسازی و نوسازی مناطق مسکونی آسیب دیده در اثر جنگ ، سیل ، زلزله وسایر سوانح طبیعی موضوع ماده 8 قانون اساسنامه بنیاد مسکن انقلاب اسلامی و تبصره ذیل آن
فصل اول
ماده1- در پی وقوع هر گونه سوانح موضوع این آئین نامه و اعلام وضعیت عادی در مناطق آسیب دیده توسط استانداری، مسئولیت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی در بازسازی و نوسازی واحدهای مسکونی آن استان آغاز میگردد.
تبصره 1- مسئولیت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی در بازسازی مسکن روستایی بطور مستقیم است و در بازسازی مسکن شهری بر اساس وظائف محول از سوی دولت جمهور ی اسلامی است.
ماده2- مرجع استصوابی و اجرائی طر حهای بازسازی و نوسازی مناطق آسیب دیده عبارتند از:
1- مرکز بنیاد مسکن انقلاب اسلامی
2- شو ای تصویب طرحهای هادی در استانها، موضوع ماده 5 آئین نامه اجرائی تهیه و اجرای طرحهای هادی روستائی.
3- بنیاد مسکن استان
4- ستاد بازسازی
5- شعبه بنیاد مسکن
ماده 3- مرکز بنیاد وظایف زیر را بر عهده دارد:
1- بررسی آمار و اطلاعات رسیده درباره تخریب و ویرانیهای ناشی از سوانح.
2- تدوین و تصویب ضوابط، دستورالعملهای اجرائی مورد نیاز در زمینه های تخمین خسارات، میزان وام، حداکثر زیر بنا و قرار داد های منعقده با گروههای کاری
3- تهیه ضوابط و توصیه های اجرائی در زمینه های بهسازی و اصلاح معابر، طراحی ، انتخاب تکنولوژی مناسب، فرم قراردادها، فرم پیشرفت کارهای اجرائی و ارائه آن به بنیادهای استان.
4- بررسی و برآورد بودجه مورد نیاز بازسازی و نوسازی مناطق آسیب دیده
5- ابلاغ گردش عملیات بازسازی و نوسازی مناطق آسیب دیده.
6- سازماندهی نیروهای بنیاد مسکن در سراسر کشور جهت بکارگیری نیروهای آنها در قالب برنامه های مشخص و تحت نظارت بنیادهای استان.
7- جلب کمکهای بلاعوض اقشار مختلف مردم و هدایت آنها به بنیادهای استان با توجه به نیاز هریک.
8- نظارت مستمر بر حسن اجرای فعالیتها به منطور تحققاهداف و سیاستهای مصوب بازسازی و نوسازی و همچنین ایجاد هماهنگی در روشهای اتخاذ شده توسط استانها.
9- تهیه و ارسال ا قلام ساختمانی که در سطح استانها قابل تهیه نیست ار مرکز و استانهای دیگر
10- تعیین عناوین مطالعه و تحقیق درباره چگونگی بازسازی و نوسازی مناطق آسیب دیده، نحوه پیشگیری، مقابله و کاهش اثرات تخریبی سوانح و جلب همکاری نهادها و مؤسسات تحقیقاتی، پژوهشی و آموزشی در این ارتباط
11- آموزش کادرهای اجرائی در چهار چوب دوره های فشرده بمنظور تسریع و هماهنگی فعالیتهای اجرائی در استانهای مختلف. این آموزشها میتواند در رشتههای معماری، ساختمان، حسابداری ، آمار ، انبارداری و غیره انجام شود.
12- تامین ماشین آلات مورد نیاز استانها و تخصیص آنها بر اساس میزان پیشرفت کار
13- تهیه آمار و گزارشهای پیشرفت کار بازسازی و ارائه آن بصورت مستمر به مسئولین کشور.
ماده 4- شورای تصویب طرحهای هادی استان:
این شورا علاوه بر وظایف خود که در آئین نامه اجرائی ماده7 قانون اساسنامه بنیاد مسکن پیش بینی شده است با تشکیل جلسات فوق العاده نسبت به موارد زیر اتخاذ تصمیم می نماید:
1- طبقه بندی روستاها از حیث وسعت، جمعیت، میزان تخریب و تعیین روش بازسازی آنها بر اساس گزارشهای تهیه شده در ارتباط با وضعیت روستاهای آسیب دیده.
2- اتخاذ تصمیم درباره نحوه تهیه طرح هادی و اصلاح معابر و ابلاغ ضوابط مربوط.
3- تصویب طرحهای جابجائی ، ادغام و تجمیع روستاها
تبصره2- در ارتباط با تعیین محل روستاها، اصل بر در جاسازی و عدم جابجائی است مگر به دلائل فنی، اقتصادی، اجتماعی، سیاسی و نظامی تغییر محل ضرورت داشته باشدکه پس از تصویب در شورای تصویب طرحهای هادی اقدام میشود.
تبصره 3- در تهیه طرحهای بازسازی و نوسازی اصل بر احترام به مالکیتهای مشروع قبلی و اصلاح بافت میباشد.
تبصره 4- شورای تصویب طرحهای هادی جهت تسریع در امور میتواند تمام یا برخی از اختیارات خود را به کمیته فنی شورا یـــا کمیته ای درشهرستان تمام یا برخی از اختیارات خود را به کمیته فنی شورا یا کمیته ای درشهرستان تفویض نماید.
ماده 5- بنیاد مسکن استان وظایف زیر را به عهده دارد:
1- ایجاد هماهنگی درکلیه اموربازسازی ونوسازی در سطح استان.
2- تهیه ضوابط و دستورالعملهای اجرائی مورد نیاز در زمینه های بهسازی واصلاح معابر، طراحی ، اجرا، انتخاب مصالح ، تضمین خسارات ، میزان وام ، حداکثر زیربنا ، پرداخت دستمزد، قراردادهای با اصناف محلی ، هزینه های اداری وغیره با هماهنگی مرکز بنیاد.
3- تهیه آمار و گزارش از وضعیت روستاهای آسیب دیده و برآورد اولیه میزان تخریب و خسارات وارد شده به مناطق مسکونی و ارائه به مسئولین ذیربط.
4- تهیه و طرح بازسازی و نوسازی مناطق مسکونی روستائی و ارائه آن به کمیته برنامه ریزی استان .
5- تأمین نیروهای فنی مورد درخواست شعب بنیاد شهرستانها.
6- تهیه اقلام ساختمانی مورد نیاز بنیادهای مناطق و شهرستان از طریق مرکز بنیاد و کارگاههای و کارخانه های تولید مصالح موجود در سطح منطقه.
7- کمک به افزایش تولید کارگاههای تولید مصالح موجود در سطح استان وهمکاری در احداث واحدهای جدید در قالب ضوابط و قوانین موجود وهماهنگی با مرکز بنیاد.
8- سازماندهی نیروهای معین بنیاد مسکن های سایر استانها و تقسیم کار و ایجاد هماهنگی بین آنان .
9- سازماندهی و بکارگیری گروههای کاری متخصص اعم از داوطلب ، شرکتها، کارمندان ادارات ، دانش آموزان هنرستانهای فنی ، مراکز تحقیقاتی ، دانشگاههای وغیره در قالب دستورالعملهای مصوب .
10- جلب کمکهای بلاعوض اقشار مختلف مردم اعم از نقدی وجنسی .
ماده 6- جهت ایجاد هماهنگی بین مجریان محلی در مناطق آسیب دیده ستادی تحت عنوان ستاد بازسازی با مسئولیت فرماندار یا بخشدار و با شرکت نمایندگان بنیاد مسکن و جهاد سازندگی و سایر دستگاههای ذیربط به تشخیص فرماندار یا بخشدار تشکیل میشود. این ستاد وظایف زیر را برعهده دارد:
1- بررسی و تعیین اولویت مناطق و روستاهایی که باید کاربازسازی درآنها آغاز شود.
2- بررسی و پیشنهاد چگونگی روستا با مشاوره شورای اسلامی آنها ازحیث درجاسازی – جابجائی و تجمیع روستاها به شورای تصویب طرحهای هادی استان .
3- بررسی واعلام نظر در مورد تسهلات عمومی مورد نیاز در هر روستا.
4- رسیدگی و رفع موانع ومشکلات اجرائی احتمالی درانجام امربازسازی.
5- جلب همکاری اصناف ، کارگاههای و کارخانه های تولید مصالح ساختمانی درسطخح منطقه و نشارت برتوزیع ، بمنظور کنترل بازار و تثبیت قیمتها.
6- بررسی واعلم نظر در مورد شکایات و تخلفات احتمالی .
تبصره 5- اعضای شوراهای اسلامی و معتمدین محلی روستاها عنداللزوم براساس دعوت دبیر جلسه در جلسات شرکت خواهند نمود.
تبصره 6- دبیرخانه این ستاد در محل بنیاد مسکن منطقه تشکیل میگردد.
ماده 7- شعبه بنیاد مسکن وظایف زیر رابعهده دارد:
1- تهیه آمار دقیق از وضعیت منطقه خود شامل ( تعداد روستاهای آسیب دیده و میزان تخریب هریک ، وضعیت روستا ، مشخصات طبیعی ، اقتصادی ، فرهنگی ، نوع مصالح مصرفی بکار رفته در روستا، کروکی موقعیت روستا وراههای ارتباطی وغیره ).
2- تشکیل پرونده برای خانوارهای خسارت دیده با همکاری شورای اسلامی روستا، شامل ( مشخصات خانواده ، کروکی واحد مسکونی ، نوع تخریب ، میزان تخریب 0000).
3- انجام هماهنگیهای لازم با بانک وام دهنده جهت معرفی آسیب دیدگان برای اخذ وام وتعیین مقدارآن ( اعم از وام تعمیر و یا احداث).
4- تهیه ، تدارک و توزیع مصالح مورد نیاز برای واگذاری به آسیب دیدگان .
5- مشاوره در تهیه نقشه هریک از واحدهای مسکونی با فرد آسیب دیده ( درصورت لزوم).
6- نظارت فنی در امر بازسازی ونوسازی واحد های مسکونی در طول بازسازی
7- شناسائی نیروهای فنی ماهر در سطح منطقه و معرفی به آسیب دیدگان .
8- انعقاد قراردادهایی با اصناف محلی ( درو پنجره ساز، لوله کش وغیره )برای ارائه خدمات با قیمتهای تثبیت شده به مردم.
9- تأمین امکانات استقرارنیروهای معین و گروههای کاری وجلب همکاری و کمک به آنان دراجرای مسؤولیت های محول .
10- کمک درامر اسکان موقت و کنترل در مورد اینکه محلهای انتخابی برای اسکان موقت توسط مردوم، اسکان دائم را دچاراشکال نماید وهمچنین بتوان در آینده از این فضاها بعنوان فضاهای دامی و انباراستفاده نمود.
فصل دوم- ضوابط فنی
ماده 8- رعایت ضوابط و توصیه های فنی زیر در زمینه طراحی بافت روستاها الزامی اس :
1- روستاهایی که آسیب جزئی دیده اند و یا جرء روستاهای کوچک محسوب میشوند، نیاز به طراحی ندارند و این روستاها با رعایت یک سری ضوابط مربوط به نحوه بهسازی بافت و مسکن سنتی که توسط کارشناسان فنی استان تهیه میگردد وبه تصویب شورای تصویب طرحهای هادی استان میرسد بازسازی خواهند شد.
2- روستاهایی که بدون نیاز به جابجایی ، قسمتی یا تمام واحدهای مسکونی روستا باید نوسازی گردند( درجاسازی ) دراین روستاها اساس، بر احترام به مالکیتهای قبلی است و اصلاحات بافت شامل تغییراتی در معابر، تأمین شرایط بهتر برای کسانی که از لحاظ مسکن در وضع نامناسبی بسر می برند میباشند.
3- درمواردیگه بدلایل متعدد اجتماعی – اقتصادی و کالبدی قراراست محل روستا تغییر کند بافت موجود روستا مد نظر قرارگرفته وحتی الامکان سعی میشود که گروه بندی محله ها، همسایگی ها ، درصد سطوح اختصاص یافته به زیربنای واحدهای مسکونی ، فضاهای باز درون بافت ، مسیرهای اصلی و فرعی الگو قرارگیرد.
ماده 9- رعایت ضوابط و توصیه های فنی در زمینه طراحی معماری واحدهای مسکونی الزامی است .
1- مناسب ترین عرض گذرهای اصلی وفرعی و موقعیت قرارگیری واحدهای مسکونی در کنارآن.
2- مناسب ترین جهت گیری اطاقها درمقابل خورشید و بادهای غالب در منطقه .
3-مناسب ترین ارتفاع برای اطاقها .
4- مناسب ترین درصد نورگیری در نماها.
5- مناسب ترین راه حلهای دستیابی به وضعیت مطلوب بهداشتی در واحد مسکونی از نقطه نظر تفکیک فضاهای دامی وانسانی .
6- شناخت و آگاهی نسبت به درجه اهمیت وجود بعضی عناصر معماری مانند ایوان ، بادگیر و سایه بان در هرمنطقه .
ماده 10- رعایت ضوابط و توصیه های فنی زیر در زمینه تکنولوژی ساخت الزامی است :
1- ارتقاء کیفی واحدهای مسکونی نسبت به شرایط پیش از سانحه در قالب امکانات مادی دولت و آگاهیهای مردم.
2- اتخاذ شیوه هایی از تکنیک ساخت که دردرجه اول هماهنگی با اصل خودفایی در سطح منطقه ملی و فرا منطقه ای باید به پایین ترین حد خود برسد.
3- تسه ضوابط و توصیه های طراحی و اجرائی وهمچنین الگوسازی و کنترل وارشاد مردم درجهت ارتقاء کیفی ساخت مسکن.
4- شناخت توانائیهای اجرائی مردم ومی نقاط آسیب دیده وارائه روشهای اجرائی منطبق باتوان آنها بکونه ای که صاحبخانه بتواند با استفاده از کارگران و بناهای محلی بخش اعظمی ار کار بازسازی را خود بعهده گرفته و مدیریت نماید.
5- پیش بینی و ارائه روشهای آموزشی مناسب درجهت ارتقاء سطح تکنولوژیساخت در منطقه در حین اجراء و توسط مجریان بازسازی .
ماده 11- رعایت نکات و توصیه های زیر در زمینه انتخاب مصالح ساختمانی و تولید آنها الزامی است :
1- مواد اولیه لازم رای تولید مصالح ، قابل تهیه در محل باشد.
2- تکنولوژی تبدیل مواد اولیه به مصالح نهائی دارای پیچیدگی خاصی نباشد و توسط افراد بومی انجام پذیر باشد.
3- از نقطه نظر اقتصادی با صرفه باشد.
4- کاربری آن برای افراد محلی میسرباشد.
5- تأمین آن هماهنگ با مححیط زیست بوده و باعث وارد آمدن خسارات قابل توجه به طبیعت نگردد.
6- تأمین آن اثرات نامطلوب در تولید سایر مواد نداشته باشد ( مانند مصرف زیاد چوب که تولید کاغذ را در سطح کشور دچار اختلال می نمای).
فصل سوم – تأمین مصالح ساختمانی و ماشین آلات
ماده 12- بنیاد مسکن درجهت افزایش تولید مصالح ساختمانی وتأمین بخشی از نیاز مصالح و دخالت درامر مدیریت توزیع بمنظور کنترل بازار و تثبیت قیمتها از طرق زیر اقدام می نماید:
1- کمک به راه اندازی صنایع تولید مصالح آسیب دیده.
2- کمک به ایجاد واحدهای جدید تولید مصالح توسط بخش مردمی .
3- ایجاد صنایع تولید مصالح جدیدتوسط ارگانهای دست اندر کار بازسازی .
4- تقویت واحدهایتولید وتوزیع مصالح موجود در مناطق آسیب دیده و بالابردن ظرفیت تولیدی آنها.
ماده 13- مصالح ساختمانی سهمیه بندی شده وماشین آلات مورد نیاز بازسازی ، توسط بنیاد مرکز برآورد و از طریق وزارت بازرگانی درخواست میگردد.
ماده 14- وزارت بازرگانی موظف است مصالح مورد نیاز بازسازی را خارج از نوبت و براساس آمار تخریب و طرحهای بازسازی ونوسازی مناطق آسیب دیده در اختیار بنیاد مسکن قراردهد.
ماده 15- وزارت صنایع سنگین موظف است سهمیه لازم جهت تأمین ماشین آلات مورد نیاز بازسازی ، متناسب با طرحهای بازسازی و نوسازی مناطق آسیب دیده را دراختیار بنیادمسکن قراردهد.
فصل چهارم – منابع مالی
ماده 16- مرکز بنیاد موظف است همه ساله برنامه و بودجه لازم جهت انجام مطالعه و تحقیق در باره عناوین مذکور در بند 10 ماده 3 این آئین نامه وهمچنین فراهم آوردن تجهیزات لازم جهت اسکان موقت آسیب دیدگان را تهیه و جهت تأمین اعتبار از طریق وزارت برنامه و بودجه اقدام نماید.
ماده 17- اعتبارات مورد نیاز برای بازسازی ونوسازی مناطق مسکونی آسیب دیده از سوانح ططبیعی وجنگ از سه بخش تشکیل میگردد:
1- اعتبارات لازم جهت ارائه خدمات بلاعوض دولت به مردم آسیب دیده .
2- اعتبارات لازم جهت اعطای قرض الحسنه به مردم آسیب دیده .
3- توان مالی آسیب دیدگان .
تبصره 7- خدمات بلاعوض دولت عبارتند از:
1- آوابرداری از داخل گذرها و واحدهای مسکونی آسیب دیده.
2- نقشهبرداری از وضعیت موجود و محل پیش بینی شده رای بازسازی روستا.
3- تهیه طرح هادی واصلاح معابر روستاها.
4- اجرای طرح هادی و اصلاح معابر روستاها.
5- مشاوره فنی و کمک در طراحی واحدهای مسکونی.
6- نظارت فنی و کمک در طراحی واحد های مسکونی .
7- تجهیز کارگاه و تأمین ماشین آلات مورد نیاز بازسازی روستاها و عرضه خدمات دراین زمینه به مردم آسیب دیده.
8- تأمین و توزیع مصالح ساختمانی و پرداخت سوبسید درهزینه های حمل ونقل.
تبصره 8- درمورد افراد بی بضاعت و مسضعف کل اعتبار لازم جهت احداث واحد مسکونی آنها از سوی دولت تأمین میشود. شناسائی این افراد طبق لیستی است که از سوی کمیته امداد امام خمینی یا دوائر بهزیستی تهیه میشود.
ماده 18- اعتبارات لازم جهت ارائه خدمات بلاعوض دولت به مرد.م آسیب دیده از محل تبصره های قانون بودجه تأمین و بموجب توافقنامه ای که بین وزارت برنامه وبودجه و بنیاد مسکن مبادله میشود پرداخت میگردد.
تبصره 9- بنیاد مسکن موظف است طرح بازسازی مناطق آسیب دیده را براساس این آئین نامه بهمراه برآورد اعتبارات لازم تهیه و براساس قانون بودجه همان سال طرح را د ر مرز به وزارت برنامه وبدجه و دراستان به کمیته برنامه ریزی استان ارسال نماید.
تبصره 10- درهنگام تهیه وارائه طرح بازسازی میزان استفاده از کمکهای مردمی برآورد خواهد گردید.
ماده 19- نحوه هزینه کردن اعتبارات فوق براساس آئین نامه های مالی بنیادمسکن ودرچهارچوب مواد پیش بینی شده در هریک از تبصره ها خواهد بود.
ماده 20- مرکز بنیاد هرساله براساس آمار ویرانیهای ناشی از سوانح در سالهای گذشته ، اعتبار قرض الحسن مورد نیاز را برآورد و جهت تصویب به شورای پول و اعتبار پیشنهاد می نماید.
تبصره 11- تخصیص اعتبارات قرض الحسن جهت بازسازی مناطق آسیب دیده از سوی مرکز بنیاد انجام می گیرد.
تبصره 12- وام قرض الحسن بصورت اقساط و با معرفی شعبه بنیاد مسکن و متناسب با پیشرفت کار پرداخت خواهد گردید.
ماده 21- ازتاریخ تصویب این آئین نامه کلیه مقررات مغایر با آن ملغی میگردد.
این آئین نامه در 21 ماده و 12 تبره تهیه و ازتاریخ تصویب به مورد اجراء گذارده خواهد شد.
نماینده ولی فقیه وزیر مسکن وشهرسازی سرپرست بنیاد مسکن عضو شورا دربنیاد مسکن وعضو شورا وعضو شورا و ریاست شورا سید هاشم رسولی محلاتی سراج الدین کازرونی عباس احمدآخونیدی محمد مروت آئین نامه اجرای فوق مورد تصویب اینجانب است . مراتب با استناد به ماده 19 قانون اساسنامه بنیاد مسکن انقلاب اسلامی جهت اجراء ابلاغ می گردد.
منبع : وکالت آنلاین
مطالب مرتبط
مواد مربوط به اجرت المثل ایام تصرف در قوانین - وکیل اجرت المثل ملک
گروه وکلای داداندیش
