اختلاف شعب دیوان عدالت اداری در خصوص صلاحیت کمیسیون ماده صد راجع به افرایش ارتفاع
پرونده کلاسه 98099890903001744 شعبه 7 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تصمیم نهایی شماره 1400,31,3900002336,72
تجدیدنظر خواه:.....
تجدیدنظر خوانده: ....
تجدیدنظر خواسته: دادنامه شماره 1330 - 99/6/3 شعبه 6 بدوی دیوان عدالت اداری
گردش کار: رای کمیسیون ماده صد به شماره 700/550 مورخ 97/3/9
بابت مبلغ 5/756/714/297 ریال اخلفات ساختمانی به صورت دفتر، سرایداری، نگهبانی، تاسیسات، انبار کشاورزی، سالن پرورش ماکیان، افزایش ارتفاع دیوار ( جمعا به مساحت 1520/46 م م ) به استناد ارزش معاملاتی سالهای 94 تا 97 تغییری نداشته و بعلت اینه محل تولیدی 918/80 م م از تخلف بصورت افزایش ارتفاع دیوار بوده طی دادنامه ش 3331 مورخ 97/10/16 مورخ شعبه 14 بدوی ( 31 سابق ) که وفق دادنامه ش 133 مورخ 98/1/6 این شعبه تایید شده نقض گردیده است کمیسیون طبق رای ش 98011362 مورخ 98/8/25 و بر اساس نظریه کارشناسی مورخ 98/7/24 و سال وقوع تخلف و نوع مصالح و موقعیت مکانی مبلغ 5/344/795/415 ریال جریمه تعیین کرده ......... در تاریخ 98/11/13 با تقدم دادخواستی به دیوان عدالت اداری ....... که به شعبه 6 بدوی ارجاع شده با شرح تخلفات و آراء صادره کمیسیون های ماده صد و شعب دیوان و پروانه ساخت نوع فعالیت و عدم صلاحیت کمیسیون ماده صد در رسیدگی نسبت به افزایش ارتفاع دیوار و دیوارکشی به جهت شرایط بهداشتی در نگه داری دام و طیور و حفاظت از تولید و عدم لحاظ قدمت بنا و معیار های مندرج ماده صد در تعیین ارزش معاملاتی و کار آفرینی و افزایش اشتغال و اصلاح تقویت همه جانبه نظام مالی کشور و تقویت فرهنگ جهادی در تولید ثروت و رونق تولید و جریمه گزاف و عسر و حرج و خسارت نقض رای را خواسته شهرداری و طی لایحه ش 149581 مرخ 1398/12/24 بنا به دلایلی که در صورت لزوم ذیلا به هنگام صدور رای بیان می شود و اینکه جرائم بر اساس معاملاتی سال تخلف و موقعیت ملک و مصالح مصروفه و نظریه کارشناس رسمی دادگستری و تقلیل ضریب از 2/5 به 2 و کاهش آن از مبلغ 5/756/705/415 ریال رای را مطابق موازین اعلام و درخواست رد شکایت کرده است شعبه طی دادنامه شماره 1330 مورخ 99/6/3 به استناد اینکه افزایش ارتفاع دیوار جزء تخلفات نمی باشد که قابل طرح در کمیسیون ماده صد باشد و گزارش کارشناس دلالت بر تامین پارکینگ داشته نسبت به تخلفات مندرج در بندهای 7-8 و 9 رای کمیسیون را نقض و حکم برائت صادر کرده و در رابطه با سایر جرائم که مطابق با سال تخلف محاسبه شده و شاکی دلیلی جهت نقض آن ارائه نکرده حکم به رد شکایت صادر نموده. شهرداری در تاریخ 99/5/7 با ارائه دادخواستی که در 99/7/14 به این شعبه ارجاع شده به دلایل پیش گفته که ضرورتی جهت تکرار آن نیست و در صورت لزوم ذیلا و به هنگام صدور رای بیان میگردد نقض رای در قسمت برائت را خواسته است وکیل تجدیدنظر خوانده علیرغم ابلاغ مراتب در تاریخ 99/7/27 تاکنون پاسخی ارسال نکرده هیئت شعبه با توجه به فراهم بودن موجبات رسیدگی در وقت فوق العاده به تصدی امضاء کنندگان ذیل تشکیل و پس از بررسی محتویات پرونده و ملاحظه مفاد دادخواست های تقدیمی و لوایح و مدارک طرفین و بعد از مشورت ختم رسیدگی را اعلام با استعانت از خداوند متعال بشرح آتی مبادرت به صدور رای می نماید.
رای دیوان
با توجه به محتویات پرونده اولا - بر خلاف ادعای وکیل مبنی بر اینکه موضوع افزایش و ارتفاع دیوار قابل طرح در کمیسیون ماده صد نبوده و همین موضوع مستند رای برائت از سوی شعبه بدوی گردیده حسب مفاد ماده 100 قانون شهرداری رسیدگی به هر نوع تخلف ساختمانی بدون پروانه و یا خلاف مفاد آن در صلاحیت و قابل طرح در کمیسیون ماده صد می باشد . ثانیا- موضوع ارتفاع دیوار تخلف تلقی میگردد والا باید افراد مجاز باشند بدون اخذ مجوز و یا برخلاف نفاد پروانه ارتفاع دیوار ساختمان خود را به دلخواه بالا برده یا افزایش دهند و تخلف نیز محسوب نگردد! ثالثا - کل مبلغ جریمه برای حدود 1545/46 م م تخلف به مبلغ 5/344/705/415 ریال برای هر متر مربع مبلغی در حدود 3/858/326 ریال میگردد که در جهت مساعدت به شاکی صادر شده رابعا - جرائم بر اساس ارزش معاملاتی سال تخلف و موقعیت محل و مصالح مصروفه و نظریه کارشناسی رسمی دادگستری لحاظ شده است.رابعا - شاکی دلیل و مدرک و مستندی برخلاف آن ارائه نکرده کما اینکه نسبت به سایر تخلفات که حکم رد شکایت آن از سوی شعبه بدوی دیوان صادر شده اعتراض و تجدیدنظر خواهی بعمل نیاورده علیهذا و مستندا به ماده 71 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته در قسمت حکم برائت، حکم به رد شکایت میگردد. رای صادره طبق ماده 3 قانون مذکور قطعی است.
رئیس شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری حبیب الله محمدی
مستشار شعبه هفتم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری زین العابدین شجاع
محسن رفعتی - وکیل متخصص دعاوی ملکی
مطالب مرتبط
نمونه آرا دیوان عدالت اداری در رابطه با عطف ماسبق نشدن قانون
آیین نامه حقوق و مزایای شهرداران
نکاتی مفید و کاربردی برای نگارش مبایعه نامه
رای وحدت رویه شماره 798 هیات عمومی دیوان عالی کشور
ابطال تبصره های 1 و 3 از تعرفه شماره 24 سال 1398 شورای اسلامی شهر محلات مورخ 1399 11 20
گروه وکلای داداندیش
