کمیسیون تشخیص باغات
کمیسیون تشخیص باغات یا کمیسیون ماده 7 شهرداری در ماده ۷ آیین نامه قانون اصلاح قانون حفظ و گسترش فضای سبز جهت تشخیص باغات و وظایف دیگری پیش بینی گردیده است
۱- مطابق ماده ۱ قانون اصلاح لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب ۱۳۸۸/۰۴/۲۰ مجمع تشخیص مصلحت نظام، «به منظور حفظ و گسترش فضای سبز و جلوگیری از قطع بی رویه درختان، قطع هر نوع درخت و یا نابود کردن آن به هر طریق در معابر، میادین، بزرگراه ها، پارک ها، بوستان ها، باغات و نیز محل هایی که به تشخیص شورای اسلامی شهر، باغ شناخته شوند در محدوده و حریم شهرها بدون اجازه شهرداری و رعایت ضوابط مربوطه ممنوع است. ضوابط و چگونگی اجراء این ماده در چهارچوب آیین نامه مربوط با رعایت شرایط متنوع مناطق مختلف کشور توسط وزارت کشور با هماهنگی وزارت راه و شهرسازی، سازمان حفاظت محیط زیست، وزارت جهاد کشاورزی و شهرداری تهران تهیه و به تصویب شورای عالی استان ها می رسد.»
۲-مطابق بند «د» ماده ۱ آئین نامه اصلاح قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب ۱۳۸۹/۰۲/۱۵ شورای عالی استان ها، «باغ از نظر این آیین نامه به محلی اطلاق می شود که حداقل یکی از مشخصات ذیل را داشته باشد:
۱-داشتن حداقل ۵۰۰ متر مربع مساحت. در صورت وجود بنا و مستحدثات در زمین به طور متوسط در هر ۱۶ متر مربع محوطه باز خارج از ساختمان یک اصله درخت و در صورت عدم سابقه احداث بنا به طور متوسط هر ۲۵ متر مربع یک اصله درخت مثمر و غیر مثمر و یا ترکیبی از آنها غرس شده باشد. قطع و امحای درختان موجب عدم احتساب تعداد درختان کسر شده در آمار نخواهد بود.
۲- دارا بودن سند مالکیت و یا سند مادر قبل از تفکیک به عنوان باغ، باغچه، زمین مشجر و باغ عمارت.
۳- دارا بودن سابقه رای دایر باغ، دایر باغچه، دایر مشجر از کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری.
۴- محل هایی که در حریم شهر توسط وزارت جهاد کشاورزی باغ شناخته شده اند.
۵- محل هایی که به تشخیص شورای اسلامی شهر باغ شناخته می شوند.»
۳-به موجب ماده ۳ آئین نامه مزبور « شهرداری مکلف است.... در مورد باغات واقع در حریم شهرها قبل از صدور پروانه ساختمانی، مراتب را از دبیرخانه کمیسیون تبصره ۱ ماده ۱ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مستقر در سازمان جهاد کشاورزی استان استعلام نماید.»
۴-طبق ماده ۷ آیین نامه یادشده «به منظور نظارت بر حسن اجرای قانون و آیین‌نامه اجرایی آن و تشخیص باغات کمیسیونی مرکب از اعضای زیر در هر شهرداری تشکیل می‌شود: الف- یکی از اعضای شورای اسلامی شهر به انتخاب شورا. ب- یک نفر به انتخاب شهردار ترجیحاً معاون شهرسازی و یا معاون خدمات شهری شهرداری. ج – مدیرعامل سازمان پارک‌ها و فضای سبز و درصورت عدم وجود سازمان پارک‌ها و فضای سبز در شهرداری، مسئول فضای سبز شهرداری.»
تبصره ۳ – جهت تشخیص باغات توسط شورای اسلامی شهر، شهرداری موظف است درخواست مالک و ذی‌نفع یا درخواست خود را با سوابق و مدارکی که در بند «د» ماده ۱ آیین‌نامه مذکور آمده است به کمیسیون ماده ۷ ارسال نماید و نظر کمیسیون را که حداکثر ظرف مدت یک ماه صادر خواهد شد، به ذی‌نفع ابلاغ کند. درصورتی که ذی‌نفع دوماه بعد از اخذ ابلاغ شهرداری به نظریه کمیسیون اعتراض داشته باشد، اعتراض خود را به شهرداری تقدیم خواهد کرد و شهرداری آن را به شورای اسلامی شهر ارسال خواهد داشت. نظر شورای اسلامی شهر درمورد تشخیص باغ قطعی است. درغیر این صورت چنانچه مالک یا ذی‌نفع پس از دوماه به نظر کمیسیون مزبور اعتراض ننماید مصوبه کمیسیون به عنوان رای قطعی و نظر شورای اسلامی شهر تلقی خواهد شد.»
۵-به موجب ماده ۱۲ قانون زمین شهری مصوب ۱۳۶۶/۰۶/۲۲ مجلس شورای اسلامی، «تشخیص عمران و احیاء و تأسیسات متناسب و تعیین نوع زمین دایر و تمیز بایر از موات به عهده وزارت راه و شهرسازی است. این تشخیص قابل اعتراض در دادگاه صالحه میباشد.»
۶- بر اساس آراء شماره ۳۱ مورخ ۱۳۸۳/۰۲/۰۶، ۱۰۴ مورخ ۱۳۸۷/۰۲/۲۲ و ۳۴۱ مورخ ۱۳۸۷/۰۵/۲۰ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، حکم مقرر در ماده یک لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها در باب تعیین ضوابط مربوط به چگونگی اجرای ماده مزبور متضمن تفویض اختیار تعیین مرجع رسیدگی و تشخیص باغ و تعیین مرجع تجدیدنظر و صدور رای قطعی لازم الاجراء توسط آنها نیست.
۷- با توجه به این‌که لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب ۱۳۹۵، به دلالت ماده یک آن ناظر به حفظ و گسترش فضای سبز و جلوگیری از قطع بی رویه درختان در محدوده و حریم شهرها می باشد و حکمی در مورد فضای سبز روستاها در آن پیش بینی نگردیده است، لذا اعمال مقررات لایحه قانونی موصوف در مورد روستاها از طریق وحدت ملاک ممکن نمی باشد و تحقق امر مستلزم اخذ مجوز قانونی میباشد. (نظریه شماره ۳۳۸۹۱/۴۳۲۱۲ مورخ ۱۳۹۶/۰۴/۳۱ معاونت حقوقی ریاست جمهوری)
منبع : سامانه ساعد دیوان عدالت اداریمطالب مرتبط
تعرفه جدید دستمزد کارشناسان رسمی دادگستری
آیین نامه اجرایی قانون ایجاد شهرهای جدید
گروه وکلای داداندیش
